十二　团的重点工作

　　跨世纪青年人才工程是共青团组织的重点工作之一。它的宗旨是：高举“科学技术是第一生产力”的旗帜，通过参与生产经营、推动技术进步的实践，促进科技成果向现实生产力的转化，培养一代适应社会主义市场经济要求，掌握过硬实用技能的熟练劳动者和面向二十一世纪具有较高科学文化素质的青年人才。

　　2．跨世纪青年人才工程主要从哪几方面开展？

　　跨世纪青年人才工程从培养合格的青年劳动者、造就优秀的青年科技和经营管理人才、培养开创二十一世纪大业的生力军、推广普及新知识新技能四个方面展开。

　　--培养合格青年劳动者。培养青年岗位能手，在城乡企业中，通过学习培训、岗位技能达标考评和技术比武等途径，帮助各行各业的青年职工适应建立现代企业制度对劳动者素质的要求，具备熟练的生产经营技能；培养青年星火带头人，在农村，帮助有一定文化知识的青年掌握国家星火技术，并带动广大农村青年学习和运用实用技术，走科技致富之路，成为新型农民；培养劳动后备军，在中等学校，通过开展实践教育活动，强化科技实践和实用技术培训，帮助青年学生适应市场选择，做好就业的技能准备；开展青年劳务协作，将贫困地区具有一定文化素质的剩余青年劳动力有组织有计划地输送到经济发达地区参加经济建设，在劳动实践中加以训练和培养，帮助他们学习技能、更新观念、提高素质。在此基础上积极推进人才和技术回流，推动贫困地区的经济发展。

　　--造就优秀青年科技和经营管理人才。在青年经营管理者、青年科技工作者、青年教师、青年科技实业家、青年工人和青年农民中，发现、培养和树立一大批在科技和经营管理领域有所建树、成绩突出的人才，形成一支以青年科学家、青年企业家和青年科技标兵、青年经营管理标兵为主体的青年高级专门人才队伍，激励青年特别是青年知识分子勇攀科学高峰。在大学生中，开展以科技文化服务为重点的社会实践活动，组织“挑战杯”课外学术和科技成果竞赛，引导他们适应经济和社会发展需要，努力学习成才，成为一支宏大的现代科技和经营管理的后备力量。

　　--培养开创二十一世纪大业的生力军。要从少年儿童抓起，培养一代“四有”新人。要以素质培养和能力提高为重点，以实践教育为主要途径，广泛开展劳动实践活动，培养少年儿童学科学的兴趣和动手能力，引导他们从小在活动中学会生存，自理自律；学会服务，乐于助人；学会创造，追求真知，为成为我国二十一世纪建设的生力军打下良好的基础。

　　--推广普及新知识新技能。面向二十一世纪，适应国家经济和社会未来发展需要，在青年中逐步推广和普及现代新知识新技能，培养跨世纪的青年建设者。学习新知识新技能，要面向社会各界青年，利用社会力量，运用社会化方式组织和推动。通过开展学习竞赛活动和采取有效的政策措施，激发广大青年迎接新世纪、学习新知识新技能的热情。各地团组织要依据当地经济和社会发展战略的急需，优化人才结构，有重点有选择地在青年中推广新知识新技能。大中城市和有条件的地方，可以集中推广未来普遍适用的外语、计算机和金融财会等知识，逐步在青年中掀起为适应市场经济和现代社会需要学习新知识新技能的热潮。

　　3．为什么要进行青年人力资源开发？

　　所谓人力资源，通俗讲就是指把人也当成一种社会资源来看待。所谓青年人力资源开发是指把青年中蕴含的巨大潜能转化为现实生产力。

　　实现党的跨世纪宏伟目标，关键是实行两个具有全局意义的根本性转变。实现这两个转变，特别是实现经济增长方式的转变，归根到底要靠科技进步和提高劳动者的素质。正如江泽民同志指出，国民经济发展的路子，要转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这就需要提高劳动者的技能水平，使科学技术在生产领域广泛应用。发展社会主义市场经济，使市场在国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用，同样也要求充分发挥人的潜能和创造力。因此，实现这两个根本性转变，尤其是实现经济增长方式的转变，必须依靠人的积极性的调动和人才作用的发挥，必须重视人力资源的开发。

　　我国青年中蕴含着进行人力资源开发的巨大潜能。这种潜能首先表现在：改革开放中成长起来的一代青年，他们中的许多人已经成为或正在成为社会主义现代化建设事业所需要的各级各类人才。应当使他们的作用得到最大限度的发挥。这种潜能还表现在：跨世纪一代青年有理想，有追求，希望中华民族的强大和振兴，愿意在伟大的创业实践中贡献与成才；有较强的适应力，能够较快地掌握和运用与社会主义市场经济相适应的新知识、新技能，能够在新的历史条件下开拓创新、锐意进取。

　　开发青年人力资源，发挥青年的积极性和创造力。是共青团服务经济建设的有效途径和优势所在。要通过提高青年的技能水平来促进产品质量的提高，通过科技知识广泛运用于生产领域来产生经济效益，通过青年人才聪明才智的发挥来推动社会主义市场经济体制的建立与完善，通过调动青年的爱国热情，使之转化为实现党的跨世纪奋斗目标的创业行动。总之，要在人这一最基本的生产要素上大作文章，全面实施跨世纪青年人才工程，有效地动员青年成为一种现实的社会力量，为推动两个根本性转变做出实实在在的贡献。

　　4．团组织应该如何通过加强人才培养促进青年人力资源开发？

　　人才成长重在培养。没有培养，就没有人才的成长，青年人才的成长更是如此。开发青年人力资源，造就青年人才大军，要求共青团组织必须强化培养意识，在人才的培养上下硬功夫。

　　要在实践中培养青年人才。培养人才是全社会的共同责任，不同行业、不同部门培养人才有着不同的方式，共青团在这方面有自己的特点，其基本环节是实践，强调在实践中培育青年、锻炼青年。六十年代创造的青年突击队、八十年代以后广泛开展的青工技术比武，以及近十年来创造的青年岗位能手、青年星火带头人等活动都是在实践中培养青年的行之有效的方法。

　　要为青年成才提供具体、有形的帮助。应该在两个基本的方面进行努力。一是充分发挥青年人才的作用。开发青年人力资源，发挥青年人才作用，是培养人才的重要方面。正如邓小平同志所说，人才只有大胆使用，才能培养出来。各级团组织、各条战线团组织，都要通过开展各具特色的实践活动，通过提供信息、技术、政策等方面的实际支持，为青年在创业中发挥作用，锻炼成长提供舞台，创造条件，变人才效益为经济效益；二是要从创业对人才素质提出的实际要求出发，对青年进行有针对性的培训。尤其要在青年中强化科学技术是第一生产力的意识，增强他们把科学技术转化为现实生产力的能力。要立足共青团已有的各类培训基地，通过组织各种形式的交流，帮助青年掌握实用的新知识、新技能。对高层次的青年人才，也可通过组织出国考察、研修等方式，帮助他们开阔视野。这两个方面的工作做好了，就为青年成才和发展提供了具体、有形的帮助，团的工作就能为经济增长和持续发展提供实际的服务。

　　要努力形成与共青团培养人才方式相一致的特有机制。要通过建立青年人才库、建立举荐优秀青年上岗制度，使青年人才得到及时的发现和使用。要在信息、技术、政策、资金等方面提供经常性的支持，建立共青团扶持青年人才的制度。要通过定期评选杰出青年，加强对青年人才的宣传和表彰，为青年人才的健康成长创造良好的社会环境。要进一步开发现有的团校、青少年宫、青少年活动营地、青少年教育基地和多种类型的实践基地等在人才培养方面的功能，根据青年的不同层次、不同需求，逐步建立起多层次、多种类的青年人才培训基地，形成青年人才培训网络。要以办事业的精神，发挥共青团的组织优势和青联、学联、青企协、乡企协等青年社团的作用，努力构建共青团提高青年一代整体素质、培养跨世纪优秀人才的特有机制。

　　5．为什么要把引导青年学习成才作为团支部的一项重要工作？

　　帮助青年学习成才是推进改革，实现中华民族伟大复兴的需要。我们国家深入进行的经济体制和其他各项改革，是我们党领导亿万人民群众建设有中国特色社会主义的伟大实践，是实现党的宏伟目标，开创社会主义现代化建设新局面的重大步骤，是一场伟大的历史变革。改革的根本目的是发展社会生产力。生产力中最活跃的因素是掌握知识和生产技能的劳动者。可以说，改革的成败，关键是人才问题。没有成千上万的各类人才，改革难以成功，四化难以实现。青年是改革中的一支生力军。这支生力军的政治思想品质和现代科学文化素质如何，对两个转变的实现具有决定性作用。青年占全国人口的四分之一，农村劳动力的半数以上。如果青年的教育水平、基本素质不能及时提高，中华民族的伟大复兴也就无从实现。

　　帮助青年学习成才是迎接未来的需要。当今世界正酝酿着一场以微电子技术、计算机、光纤通讯、新材料、生物技术、新能源以及海洋和宇宙工程等为标志的新的技术革命，知识经济初见端倪。这对我国经济的发展是一种新的机遇和挑战。这场挑战的实质就是知识的挑战，人才的挑战。谁掌握了当代最先进的科学技术，谁就能走在时代的前列，哪个国家拥有众多高素质的人才，它就能在竞争中获得胜利。未来属于青年，赶上或超过世界发达的国家，需要青年一代的奋斗努力。应该说，在社会主义条件下成长起来的我国青年，继承了中华民族的优良传统和发愤自强的精神，但也必须看到，无论在方法观念、知识水平、身体素质诸方面，我国青年还存在着许多不足。因此，帮助青年成才不仅是社会主义现代化建设的需要，也是迎接未来新世纪的需要。

　　帮助青年学习成才是实现青年理想和切身利益的需要。青年都希望自己能自立于社会，希望超过自己的父辈，渴望成才。青年时期是长知识、长身体时期，是世界观形成时期，这一时期对青年一生的发展将起着极为重要的作用。帮助青年在这个时期打下坚实牢固的基础，掌握为人民、为社会服务的本领，青年才能在社会的前进中不被淘汰。也只有这样，青年才能从根本上实现自己的远大理想和利益，为人类的文明进步，为祖国的繁荣富强作出贡献。

　　帮助青年成才是由共青团性质所决定的。共青团是先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。培养“四有”新人，是共青团的基本任务。培养“四有”新人，也就包涵着要帮助青年成才。“有理想”“有道德”“有纪律”是指政治思想方面，而“有文化”，则不仅指的是要具有一定的文化科学知识，而且指的是要具有相当熟练的业务技术知识和才能。帮助青年成长为政治思想好的各行各业的专业家，是共青团的光荣任务。

　　6．如何理解知识经济的兴起和发展？

　　人类经过了大约5000年的农业经济，又经历了300年左右的工业经济时代，现在正进入知识经济时代。知识经济已经成为当今世界最有发展前途的经济形式。世界经贸组织在1996年度报告中说到：29个经济合作组织国家，GNP的50％是通过知识经济实现的。

　　知识经济是指以知识为基础的经济，按照世界经济合作与发展组织发表的《以知识为基础的经济》报告中的定义，是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。这里所说的知识包括迄今为止所创造的所有知识。其中，科学技术、管理科学和行为科学是最重要的部分。知识经济相对于以土地资源为基础的农业经济和以原材料、能源为基础的工业经济而言，强调知识积累的重要性。知识经济中的知识作为一种经济要素与一般意义上的知识不尽相同，作为一种经济要素与别的经济要素也有很大的不同。概括来讲，知识的本身有着不可替代性、不可相加性、不可逆性、非磨损性、不可分性、可共享性、无限增值性等七大特征，当知识成为主要经济要素后，经济增长方式会发生根本变化。

　　知识经济的到来，标志着以物质资源的高消耗为基础的传统工业经济的衰落。在经济活动中，知识投人可以代替物质投入，从而达到节约物质资源，提高经济效率的目的，美国的“探路者”在火星上搜集到的信息量是21年前发射的“海盗”号的5倍，成本只相当于“海盗号”的1／5多些。随着微电子技术、信息技术等在传统产业中的广泛应用，大大降低了生产过程的物耗和能耗，因而知识经济又是低耗高效的经济，它使得可持续发展变为可能。知识经济的又一特点是产值“轻型化”。由于知识的含量增大，产品的附加值也成倍提高。比如，用光缆取代铜线，用数字产品取代模拟产品等等。在当今科技最发达的美国，它的国民生产总值如果以吨位来衡量，几乎同100年前差不多，但其实际价值却增长了20倍。

　　知识经济的发展，信息的快速传递，对一个国家的经济安全也将起到极其重要的作用。在美国，最大的投入已不再是生产的投入，而是对知识的投入，占到国民生产总值的20％。其中，开发研究生产知识占3％～5％；传播知识占15％～17％。在知识经济时代，任何一个国家已经不再具备天然的资源，最重要的资源可用8个字概括：教育、素质、机制和管理，即教育程度的高低，国民素质的好坏，国家政治经济运行的机制是否健康，管理水平如何。一个知识经济先进的国家会在经济、政治、文化等各个方面对那些知识经济落后的国家处于支配地位。谁在以知识为主导的经济时代抢占了制高点、掌握了信息霸权，谁就能在下个世纪立于不败之地。

　　中国的国情极其复杂，经济发展极不平衡。多种经济体制、多种生产方式、多档次技术水平并存，市场和产业的格局尚处在大的变动之中。加快发展和消除贫困是摆在我们面前的两大难题。在这种条件下，全社会共同向知识经济迈进是难以做到的，但这不等于我们可以忽视知识经济的发展，或放弃发展局部的知识经济。应该认识到，如果没有过去的“两弹一星”，就没有我们现在的国际地位；如果今天不发展知识经济，也就没有我们21世纪在国际上的位置。在经过了20年的改革开放之后，我们也面临着发展知识经济的有利条件和契机。小平同志“科技是第一生产力”的思想为我们向依靠科技进步的知识经济发展做了必要的理论准备，科教兴国战略的实施使我们找到了国家强盛的持久动力。我国高科技产业的规模日益壮大，工业化、城市化、信息化建设正稳步推向前进。全球的信息化、经济一体化和新一轮技术革命为我们提供了难得的机遇。此外，我们在技术和产业发展方面还有后发优势，可以直接利用比较先进的技术而不用再去走发达国家的老路。展望未来，我们充满信心。只要我们未雨绸缪，制定相应的对策，切实落实“科教兴国”战略，就一定能较快地进入知识经济的发展轨道。

　　7．为什么要引导青年树立终身学习的观念？

　　由于社会的进步，科学技术的迅猛发展，知识总量剧增，知识的老化周期变短，知识的更新急剧加速。本世纪以来，科学技术的新成果有了迅速增长。20世纪前50年所取得的研究成果，远远超过了19世纪。60年代以来，科学技术上的新发现、新发明比过去2000年的总和还要多。科学发明到应用的周期也愈来愈短。从电能的发现到建立第一座发电站用了282年，而激光的发明到应用只用了2年时间。在美国，电话的普及用了75年，电视机用了30年，而计算机仅用了10年。由于知识老化加速，在人的一生中，大学阶段只能获得需用知识的10％左右，而其余的90％都要在工作中不断学习才能取得。因此，传统的一次性学校教育已无法适应现实的挑战，使现代人面临着生存的危机，那种结束学校教育、找到工作就一劳永逸的体制已成为历史。每一个人要想使自己适应未来工作的需要，就必须终身学习。在世纪之交的历史时期，我们大力倡导在青年中树立终身学习的观念，更有着重要的社会意义。

　　（1）终身学习是适应社会急剧变化的客观需要。社会总是在不断地发展变化，但从没有像今天变化得这样快。过去需要几代人完成的变化，现在不需要一代人，甚至每几年就面临着一个新的世界。在这种急剧变化的社会里，人们自少年时所形成的思想观念、习惯、思维方式等往往跟不上时代的变化。现实强迫人们要不断地做出新的认识和判断，尽快获得认识和解释时代的能力，坚持学习，保持与时代的平衡。

　　（2）终身学习是面对知识爆炸性增长的必然选择。伴随着以数字化、网络化为特征的现代信息技术的突飞猛进，新知识呈现出爆发性增长。不断革新的计算机与光纤网络通信、卫星远程通信相结合，将知识的编码、储存、传输、扩散速度极大地提高，方式极大地简化，成本极大地降低。知识量猛增，而知识的更新周期愈来愈短。据估计，人类的全部知识每五年就要翻一翻。这就要求每个人都必须把学习贯穿自己的一生，活到老学到老。

　　（3）终身学习是经济发展对劳动者的迫切要求。在社会主义市场经济体制逐步完善的今天，新技术、新产品和新的项目层出不穷，评价劳动者就业能力的标准在不断提高。一方面失业在增加，另一方面又有许多工作岗位找不到合适的就业者。避免自己陷入结构性失业的唯一出路，就是不断地学习，不断地提高，让就业的过程成为一个永无停止的学习、提高的过程。

　　（4）生活水平的提高和闲暇时间的增多也为学习创造了条件。人们有可能拿出较多的时间、精力和金钱来充实自己、提高自己。学习也逐渐会成为人们高质量生活的重要内容，伴随我们走过一生。

　　8．如何结合实施全面素质教育、帮助青年提高学习能力？

　　人的素质构成包括先天的生理特征，也包括后天获得的长期稳定的品质结构。素质教育注重全面提高公民思想品德、科学文化和身体、心理、带动技能素质，强调培养能力、发展个性。但素质教育并不是仅仅在学校里就能够完成的，就人的素质的主要方面看，主要是在实践活动中形成的。所以，共青团能够发挥自己在实践中育人的优势，结合教育改革的新形势和青年学生学习的新特点，不断深化大学生社会实践活动和中学生实践教育等活动增强青少年对新知识的敏感性和探索欲，发现和解决新问题的洞察力和创造力，提高他们的自主学习能力，为实施全面素质教育做出贡献。

　　首先，要把深入开展社会实践与端正青少年的学习目的结合起来，强化青年一代为国家繁荣富强而发愤读书的学习动力。要通过深入厂矿、街道、农村的各种实践教育，让广大青少年了解改革开放和社会主义现代化建设所取得的辉煌成就和前进道路上的困难，使他们深切体会到一种社会责任感和历史使命感激发起强烈的学习热情。

　　其次，要通过广泛的社会实践引导青少年拓宽知识面，学会在实践中发现问题、思考问题。社会是一个广阔的课堂，许多鲜活的知识是难以从书本上和课堂中得来的。团组织要积极动员社会力量，尽可能多地创造条件，让更多的青少年有机会走进社会，读社会这本无字之书。要引导、帮助青少年学会观察、了解社会，从中发现问题，培养他们敏锐的视角和深刻的洞察力，掌握从纷繁的世界中收集和筛选信息的能力。

　　最后，要创造条件，鼓励青年用自己所学的知识为广大群众解决实际问题。理论联系实际的学风是我党的优良传统，组织、引导青年学生奔赴城镇乡村，开展实用技术培训、科技服务、文化、卫生下乡等活动，既可以锻炼青年对知识的实际运用能力，也能够解决人民群众生活中的困难。

　　9．如何引导、帮助青年学习现代科技知识？

　　科学技术知识是一种能引导人们奋发图强、积极向上、充满生机与活力的精神力量。引导、帮助青年学习现代科技知识，是时代的需要。

　　（1）大力倡导科学精神。要引导青少年了解自然世界，了解科学的一些重要概念和原则。学会用科学的知识和科学的思维方法思考个人和社会问题，学会尊重自然规律和自然世界的统一性，要反对各种各样的封建迷信活动，宣扬科技是第一生产力的思想。要使青年明白一条基本道理：只有掌握科学技术知识，通过艰苦奋斗，才能学会新的劳动生产方式，提高劳动生产率，用同样的时间和投入，生产出比过去多十倍、百倍的产品和价值，为社会创造更多更好的财富。

　　（2）开展丰富多彩的科普活动。根据青少年特点，用他们易于理解和能够接受的方式，以培训、讲座、展览、阅读、视听或娱乐等雅俗共赏的形式来普及现代科技知识。引导和鼓励青少年积极参与和从事课外科技活动，通过科技制作、科学实验、科学讨论等实践活动，激发他们对科学的兴趣，为进一步的学习和发展打下良好的基础。

　　（3）充分发挥宣传阵地的作用。充分利用团组织的青年科技图书站、黑板报、小刊物等宣传阵地，宣传科学精神，传播科技知识，将最新的科技信息、实用的知识技能及时普及到青年中去。尤其在农村以及一些条件较差的地方，更要充分发挥好这些阵地的作用，把它们建设成向青年介绍现代科技知识的重要窗口。

　　10．为什么要帮助青年不断提高技能素质？

　　提高青年的技能素质，是经济发展和科技进步提出的必然要求，也是青年劳动者在市场竞争中求生存、在新的经济增长点中谋求更大发展的现实需要。

　　技能是掌握和运用科学知识的能力。提高劳动者的技能素质包括两方面的含义。一是指在原有的岗位上不断提高技能水平。二是要优化技能结构，增加技能储备，努力掌握先进适用技术和新的技能。目前，从整体上来看，我国青年劳动者的技能素质还比较低。由于教育事业还不发达，仅有10％左右的适龄青少年能受到中高级专业教育，90％的人要通过职业培训或自学来掌握现代生产劳动技术。现在我国高级技术工人仅占技术工人总数的3．5％，这与发达国家一般达到20％以上的水平比较差距还很大。而社会上重文凭、轻技能的现象依然存在。因此，团组织要勇立社会新风，大力引导和促进青年劳动者素质的提高。

　　团十四大报告提出共青团要发扬在实践中育人的传统，积极帮助各行各业青年主动调整自己的技能结构，努力掌握新技能，大力应用先进适用技术，成为经济社会发展需要的高素质的劳动者。要围绕国有企业的改革和发展，在青工中广泛开展岗位技能训练，大力培养各级各类既爱岗敬业、胜任本岗位工作，又能很好地适应产业结构调整和技术改造的新型岗位能手。联合政府有关部门和社会各有关方面，充分利用各种培训阵地，在职业青年中大力开展各种形式的新技能培训、新技术推广活动，为发展社会化的青年职业培训体系作出积极努力。要围绕农业产业化和农村经济的逐步发展，大力推进科技兴农战略，广泛开展有利于提高农业科技水平的实用技术培训，培养一大批率先脱贫致富的青年星火带头人，带动更多的农村青年在新的农业科技革命中大有作为。